И бороться и защищать

Это министерство юстиции, а я по специальности юрист. И работа, будем так говорить, и мне по душе и очень знакома. Потому что, находясь на других должностях, мы тоже занимались вопросами законотворчества. В частности, внесение изменений и дополнений в закон о выборах. За 10 лет их было внесено в закон более 150. И, как показали последние выборы президента, все эти изменения, которые мы вносили. Они все-таки возымели действие и уже есть порядок, согласно которому проходит избирательная кампания.

 
Качество законов зависит ведь не только от депутатов. Оно зависит от разработчиков. Это совместный труд, и все моменты, которые не отрегулированы в обществе, они всегда найдут отражение в законах. Много, наверное, еще процедурных, детализированных моментов в законах. Ноя я думаю. Что с каждым годом качество законов становится все лучше и лучше. Почему. Потому что уже многие моменты отрегулированы. Жизнь показывает, какие моменты уже можно изменить, какие моменты в обществе уже отрегулированы и какие подзаконные акты уже можно отменять, а что-то в законе нужно менять к лучшему. Я думаю, что с каждым годом законотворческая деятельность наших депутатов становится все лучше.

Тогда как, в таком случае, наши депутаты могли принять законопроект о некоммерческих организациях?

Но, понимаете, есть еще и политический аспект, когда государство имеет право. Мы же не живем в вакууме. Мы живем в мире и в мире достаточно много государств. И когда постоянно со страниц газет и экранов телевизоров общество видит, что помимо позитивных есть еще и негативные моменты, а когда говорят еще, что возможно внедрение в государство через некоммерческие организации средств и каких-то моментов терроризма и экстремизма – государство и общество имеют право через законы себя остеречь и оберечь. Была такая попытка. И когда уже при более детальном рассмотрении еще раз вернулись к этому вопросу и, закон не был внедрен в жизнь, это тоже говорит о том, что государство на верном пути, что работает система сдерживания и противовеса. И что если принимается один закон, есть другая ветвь власти, которая может наложить вето. В данном случае так получилось с этим законом. И это говорит не о непрофессионализме, это скорее говорит о том, что наш народ очень дружен и думает в первую очередь о спокойствии и стабильности в государстве.

Какие законопроекты будут рассматриваться в 2006 году, и какие из них объявлены приоритетными?

Как Вы относитесь к законопроекту о частном судоисполнении?

Один из самых шумных законопроектов – это законопроект о легализации. А как вы считаете, нужен ли Казахстану второй этап легализации?

Ассоциация застройщиков Казахстана разрабатывает проект о долевом участии в строительстве жилых домов. Как Вы к этому относитесь?

Политика государства на гуманизацию законодательства. Есть виды преступлений, за которые можно просто наложить административные взыскания и не изолировать человека от общества. В уголовно-исправительных учреждениях у нас находилось 108 тысяч заключенных. Сейчас у нас находится 44 тысячи. С 3 места по мировому тюремному индексу мы спустились на 25-е. Сейчас по закону об амнистии количество заключенных еще снизится. Приблизительно около пяти тысяч человек выйдут на свободу. То есть индекс еще понизится.

Условия содержания тоже не должны ухудшаться – сейчас уже принято такое концептуальное решение на правительственном уровне – будут строиться учреждения нового поколения, где будет предусмотрено все – и вентиляция и условия содержания.

Мы хотим пойти дальше. Сейчас проблема состоит в медицинском лечении заключенных. мы хотим поэтапно этот вопрос передавать министерству здравоохранения. Мы сейчас предусматриваем трудозанятость. Если сейчас осужденный работает и все его накопления уходят в счет его содержания, или если им нанесен ущерб, то высчитывается сумма в счет погашения этого ущерба. Мы сейчас тоже хотим заключенных защитить на законодательном уровне, если он зарабатывает определенное количество денег, то мы хотим определенную сумму, законодательно предусмотреть, что она неприкасаема. Она автоматически идет на его счет и он сам распоряжается этой суммой.

Какое-то время назад в казахстанских школах организовывали школы для заключенных. Сейчас работают эти школы? Тогда речь шла о нехватке финансирования.

Дети, которые находятся сейчас в местах лишения свободы, им тоже нужна помощь психолога. Это подростки, это чьи-то дети. У него только устанавливается психика, а он уже преступник. Ему нужно помочь выйти из этого состояния. И я так думаю, что в нашем институте и колледже такие факультеты будут. И, более того, есть такая проблема. Костанайский юридический институт находится при министерстве юстиции и готовит сотрудников для наших учреждений, но получается, что очень маленький процент работает у нас. Поэтому, наверное, буду просить, какую-то законодательную основу. Которая обяжет их отработать или год или два. Потомку что они учатся в институте, который находится при Минюсте и который специально сотрудников для системы КУИС. А это специфическая организация.

Моя задача, как руководителя организовать работу таким образом, чтобы все делать по закону. Есть осужденные – есть их права, и мы обязаны их соблюдать. Есть у осужденных обязанности – они должны их соблюдать. Есть права и обязанности у сотрудников КУИС – они должны строго следовать этим правам и обязанностям. Взаимное уважение прав и обязанностей приведет к тому, что там будет порядок. Ну, и конечно, высокий контроль и еще раз контроль.

Кроме того, что это соблюдение закона, контроль будет применяться и в том, чтобы применять меры административного воздействия на сотрудников, которые не исполняют свои обязанности на должном уровне.

Борьба с коррупцией – я не хочу сказать, что это главная задача, потому что коррупция в юстиции это вообще нонсенс! Юстиция и законность – это тождественные понятия. Нам нужно сделать все, чтобы элементов коррупции не было во всех подразделениях министерства юстиции, в том числе и в системе КУИС. На сегодняшний день – это организация работы контролеров, это социальная защита контролеров, это достаточно высокая заработная плата, социальные вопросы были решены на высоком уровне, для того, чтобы у них не было желания и возможности делать какие-то коррупционные правонарушения. Такие как пронос наркотиков, запрещенных предметов, продуктов питания, лишних свиданий. Вопросов условно-досрочного освобождения и многие другие это будет под моим личным контролем и контролем Комитета.